(Madrid, 5 de Octubre). La nueva ley del divorcio aprobada en julio del 2005 ha supuesto un fracaso evidente, ya que no solo ha agravado aún más la ruptura matrimonial, sino que además ha aumentado la ruptura no consensuada y por otra parte, ha dirigido la ruptura hacia una ruptura definitiva en detrimento de la separación y el consiguiente periodo de reflexión. Es una ley propia de una política social suicida, señala Eduardo Hertfelder- presidente del Instituto de Política Familiar.
En efecto, la entrada en vigor de la Ley 15/2005, de 8 de julio, de modificación de la ley del divorcio, introdujo las siguientes características: 1. Eliminación del tiempo de separación previo (plazo de reflexión) al acceso al divorcio, 2. Unilateralidad y 3. Sin concurrencia de causa alguna.
Un año después de su implantación, ha traído algunas consecuencias constatables y significativas
1. Es una ley que ha hecho explosionar la ruptura…
En tan solo un año de nueva ley (julio 2005-junio 2006) se han alcanzado 163.444 rupturas. Y por si fuera poco, en el primer semestre del 2006 se han producido 85.633 rupturas que representa un crecimiento del 21,1% con respecto al mismo semestre del 2005. En efecto, en el primer semestre del 2006 se han producido 15.000 rupturas más que en el primer semestre del 2005, pasando de 70.689 rupturas a las 85.633 actuales.
Todo ello provocará que, al final del 2006, la ruptura sea de más de 170.000 matrimonios, con un incremento de más del 14% con respecto al 2.005
2. Es una ley que dirige los conflictos hacia la ruptura definitiva, en detrimento de la separación y el consiguiente periodo de reflexión.
Hasta el 2005, las separaciones suponían el 60% de las rupturas. A partir del 2005, y a raíz de la nueva ley del divorcio, los divorcios superan ampliamente a las separaciones representando ya el 90% de las rupturas. Las separaciones y el consiguiente tiempo de reflexión que da una ruptura no definitiva está desapareciendo.
3. Es una ley que produce un aumento de la ruptura no consensuada/ contenciosa
Hasta la llegada de la nueva ley, la ruptura no consensuada se mantenía en el 35% de las rupturas y además estaba descendiendo año tras año. A raíz de la nueva ley, la tendencia ha cambiado bruscamente y un año después la ruptura no consensuada alcanza el 40%
Esta es una de las conclusiones del Informe “La Ruptura Familiar en España, 25 años después (1981-2006) que en el día de hoy ha presentado el Instituto de Política Familiar (IPF) y que ha contado con la participación de un equipo multidisciplinar de expertos en jurisprudencia, psiquiatría, psicología, sociología y política familiar.
La ruptura se ha convertido en el principal problema de las familias españolas, prosigue Hertfelder, no sólo por la cantidad de rupturas sino porque afecta directamente a más de 525.00 personas anualmente (300.000 padres y más de 225.000 hijos).Y si tenemos en cuenta que las proyecciones para el 2.006 nos indican que los afectados llegarán hasta las 600.000 personas, constatamos la gravedad de la ruptura en España.
Otras conclusiones del Informe son:
LAS RUPTURAS EN ESPAÑA
1. Se ha disparado la ruptura matrimonial con 149.255 rupturas en el año 2005 y un crecimiento vertiginoso rompiéndose 408 matrimonios al día en el año 2005, es decir, se rompe un matrimonio cada 3,5 minutos
En tan solo 13 años (1991-2004), la ruptura se ha duplicado (101%) lo que significa un crecimiento anual del 7,5%
En 10 años (1995-2005), la ruptura familiar ha crecido en más del 81% (80,8%) y que ha sido, incluso, más acentuado en los últimos 5 años (2000-2005) ya que en este periodo la ruptura se ha incrementado en un 45,7%.
2. La ruptura está explosionando en el 2006, con 85.633 rupturas en el primer semestre (77.326 divorcios y 8.307 separaciones), con un crecimiento del 21,1% con respecto al mismo semestre del año anterior.
Estos datos, proyectados a final de año, haría que se superasen las 170.000 rupturas, con un incremento del 14,2% respecto al 2005 lo que supondrá que cada 3,1 minutos se romperá un matrimonio, produciéndose la ruptura de 469 matrimonios al día
3. Los datos confirman la previsión de que antes del año 2.010, por cada matrimonio que se produzca se romperá otro
La diferencia entre matrimonios y ruptura se ha ido reduciendo paulatinamente hasta solamente 59.870 en el 2005. Se ha pasado de una relación de 12:1 en el año 1981 (cada 12 matrimonios que se producían se rompía un matrimonio) a una relación 1,5:1 en el año 2005.
El incremento del 10,5% en el año 2.005 y del 21% en el primer semestre del 2006, muy superior a la media de los años anteriores, confirma la previsión que antes del año 2.010 se producirán en España tantos matrimonios como rupturas.
4. España es, tras Reino Unido, Francia y Alemania, uno de los países de la UE25 con más número de divorcios.
Y, si se confirman las tendencias, España se convertirá en el 2006 en el tercero país de Europa con más divorcios, sólo detrás de Alemania y Francia.
En la UE-15, por cada dos matrimonios hay una ruptura familiar. En España por cada 4 cuatro matrimonios que se produjeron, se rompieron tres en el 2005.
5. En el periodo 1981- 2005 se ha superado el millón cien mil separaciones y los ochocientos mil (800.000) divorcios. Y a finales del 2006 se tendrá un acumulado de casi un millón de divorcios (950.000) y casi 1.200.000 separaciones
Desde la entrada en vigor de la Ley del Divorcio en 1981 se han producido 1.116.434 separaciones y 795.173 divorcios. Además, en los últimos 5 años (2.000-2.005) el acumulado se ha disparado.
6. Las acciones de la administración pública han sido prácticamente nulas y claramente insuficientes. De hecho no existe ninguna ley a nivel nacional sobre “prevención y/o mediación familiar ni se han creado/promovido/potenciado Centros de Orientación Familiar ni se han realizado campañas de sensibilización/concienciación ignorando y/o olvidando la problemática de la familia…
7. La duración media de los matrimonios que se rompen en España permanece estable alrededor de los 13,8 años, Se ha pasado de 13,9 años en el año 1998 hasta los 13,8 años en la actualidad
Los matrimonios jóvenes (menos de 5 años) y los de más de 20 años los más afectados, sumando entre ambos grupos el 50% de las rupturas. De hecho, uno de cada 4 matrimonios rotos (23%) dura menos de 5 años.
8. Aunque ha cambiado la tendencia en la rupturas…
La ruptura de los matrimonios con menos de dos años de duración casi se ha duplicado desde 1998, lo que supone un incremento del 88%, pero el crecimiento cuantitativo mayor de rupturas se ha dado en los matrimonios con más de 20 años de duración
9. La ruptura sin acuerdo afecta cada vez a más matrimonios,
Y no solo por el aumento cuantitativo de las rupturas que suma ya más de 56.000 matrimonios rotos al año (2005) y se superarán los 67.000 matrimonios en el 2006, sino también por el cambio de tendencia en los últimos años.
Sino también porque está aumentando la ruptura no consensuada/contenciosa con respecto a la consensuada. Las rupturas con no acuerdo han pasado del 35,6% en el 2004 a casi el 40% en el primer semestre del 2006. Ya se producen muchos más divorcios que separaciones…
Hasta el año 2005, la relación entre separaciones y divorcios se había mantenido estable: un divorcio por cada dos separaciones, pero a partir del 2005, y a raíz de la nueva ley del divorcio, los divorcios superan a las separaciones
LAS RUPTURAS EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Se analiza la ruptura en las Comunidades según varios indicadores: número de rupturas, Tasa de ruptura (número de rupturas por cada 10.000 habitantes) y numero de rupturas en relación con el número de matrimonios.
1. Según el número de rupturas
Cataluña, Andalucía, Madrid, Valencia y Canarias son las Comunidades Autónomas con mayor número de rupturas. De hecho, tan solo 4 Comunidades Autónomas (Madrid, Andalucía, Valencia y Cataluña) suman 92.459 rupturas representando el 61,8% del total nacional.
Cataluña es la Comunidad Autónomas con mayor número de rupturas, de manera que una de cada cinco (5) rupturas se produce en Cataluña.
Por el contrario, Navarra, Cantabria, Extremadura y Aragón las Comunidades Autónomas con menor número de rupturas
2. Según la tasa de rupturas
Canarias, Baleares, Cataluña, Valencia y Asturias son las Comunidades Autónomas donde la tasa de ruptura (rupturas cada 10.000 habitantes) es mayor
Castilla y León, Extremadura, Castilla-La Mancha, Navarra y Aragón son, por el contrario, las Comunidades con menor tasa de ruptura
3. Según la relación ruptura/matrimonios
En Canarias y Baleares ya hay más rupturas que matrimonios. En Cataluña y Madrid las rupturas ya casi alcanzan a los matrimonios
Extremadura, Castilla-La Mancha y Castilla y León son las Comunidades en las que la diferencia entre matrimonios y rupturas es mayor. Pero aún en estas comunidades, por cada dos matrimonios se rompe uno
4. La ruptura está teniendo un crecimiento vertiginoso en los últimos años (1995 - 2005)…
Se está produciendo un crecimiento vertiginoso en las principales Comunidades Autónomas, tanto en cuantía como en porcentaje, destacando Valencia y Andalucía que superan el 65% en 6 años.
5. …que se ha disparado en el último año (2004/2005)…
Extremadura y Castilla-La Mancha suben en el entorno del 18%.
Madrid, Andalucía, Valencia, País vasco, Andalucía crecen muy por encima de la media nacional (10,5%)
Canarias (con el mayor porcentaje de rupturas) sólo sube un 4,2%
6. ..Y explosionando en el 2.006
En tan solo seis meses, la ruptura en Navarra supera el 27% de incremento y en Castilla-León se alcanza el 20%.
Cataluña y Andalucía siguen creciendo muy por encima de la media y experimentarán el mayor incremento de número de rupturas con alrededor de 4.500 rupturas más.
El País Vasco es la comunidad con menor subida, inferior al 6%.
7. En algunas comunidades los matrimonios que se rompen apenas duran 13 años…
En Ceuta, Melilla, Navarra, Valencia y Castilla-La Mancha son las Comunidades donde los matrimonios que se rompen duran menos, con un promedio alrededor de 13 años y muy por debajo de la media nacional (13,8 años).
En Asturias, Galicia, País Vasco, Extremadura y Castilla-León los matrimonios que se rompen duran por encima de 14 años
8. La ruptura está teniendo especial incidencia en los matrimonios con menos de 5 años y los de más de 20 años de duración
En Ceuta y Melilla, Navarra y Valencia una de cada cuatro rupturas son de matrimonios con menos de 5 años
En Asturias, Galicia, País Vasco, Extremadura y Castilla-León, una de cada cuatro rupturas corresponde a matrimonios con más de 20 años de convivencia
9. Las rupturas sin acuerdo han crecido más que las rupturas consensuadas
En el País Vasco la ruptura no consensuada se ha incrementado un 30%, lo que implica un aumento 6 veces mayor que en la consensuada.
En Andalucía, Galicia, Navarra, Asturias, Aragón y Cataluña la ruptura sin acuerdo ha crecido más del triple que la consensuada.
En Canarias han descendido las rupturas pactadas, frente a una subida del 12,6% de las rupturas sin acuerdo.
10. Las acciones de las Comunidades autónomas han sido muy deficiente y desigual…
Tan solo 6 Comunidades disponen de una ley de mediación familiar (Galicia, Cataluña, Comunidad valenciana, Canarias, Castilla y león, y Castilla-La Mancha) y en 2 Comunidades (Madrid y Asturias) está en proyecto), pero sin contemplar medidas preventivas, ni se han creado/promovido/potenciado Centros de Orientación Familiar, salvo en casos puntuales, ni se han realizado campañas de sensibilización/concienciación
LAS RUPTURAS EN LAS PROVINCIAS ESPAÑOLAS
1. Barcelona es la provincia donde se producen más cantidad de rupturas, seguida de Madrid, Valencia y Alicante
Una de cada 4 rupturas se produce en las provincias de Barcelona y Madrid.
Tan solo Barcelona y Madrid, con 41.376 rupturas, representan el 27% de las rupturas.
Soria es la provincia española donde se producen menos rupturas, seguida de Teruel, Ávila, Segovia y Zamora
2. Con algunas provincias donde la tasa de ruptura es claramente preocupante…
Las Palmas, Tenerife, Islas Baleares, Valencia, Barcelona y Tarragona son las ciudades de España con mayor tasa de ruptura (Número de rupturas por cada 10.000 habitantes)
Es significativo que las 10 provincias donde el índice de rupturas es más alto, son insulares ó de costa, mientras que las 10 provincias con menos rupturas, son interiores.
3. Y que se está agravando en el 2006
Ávila, que fue la provincia con menor tasa de ruptura en 2.005, sufre un aumento de más del 40% en 2.006.
Salamanca aumenta casi el 40% y Granada casi el 30%. Ciudad Real, Lugo y Guipúzcoa aumentan menos del 5%.
Cuenca, Vizcaya y Álava tienen un aumento entre el 5% y el 7%
4. Y en algunas provincias ya se producen más rupturas que matrimonios
En las provincias insulares hay más rupturas que matrimonios. En Madrid y Barcelona hay casi tantas rupturas como matrimonios.
Mientras en Ávila o Segovia sólo hay una ruptura por cada cuatro nuevos matrimonios…
LAS PROPUESTAS DEL IPF
1. RECTIFICACIÓN Y CORRECCIÓN DE LA DE LEY DE EXTENSIÓN DEL DIVORCIO DE 2005.Esta medida ha resultado ser claramente desacertada y, al cabo de un año de aplicación, ha demostrado su rotundo fracaso, por lo que debe ser revisada y corregida en orden a reforzar los mecanismos de reflexión, apoyo y conciliación en las crisis matrimoniales.
2.- CREACIÓN DE LA MESA SOBRE LA RUPTURA FAMILIAR, compuesta por asociaciones familiares, agentes sociales, expertos y administraciones públicas, con el objeto de abordar, de una vez por todas, la problemática de la ruptura familiar en España, sus orígenes, causas y consecuencias, para proponer soluciones y alternativas que ayuden a cambiar el rumbo actual de fracaso familiar.
3. De manera específica, CREACIÓN DE UNA SUBCOMISION NO PERMANENTE en el Congreso para analizar la ruptura familiar en España y recomendar los cambios legales necesarios.
4. CREACIÓN Y/O POTENCIACIÓN DE LOS CENTROS DE ORIENTACIÓN Y TERAPIA FAMILIAR (públicos o privados), EN CUMPLIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES DEL CONSEJO DE EUROPA. Estos centros estarán compuestos por especialistas en distintas áreas (abogados, psicólogos, asistentes sociales, etc) que ayuden a los matrimonios a superar las crisis matrimoniales.
5. LANZAMIENTO DE UN PLAN NACIONAL SOBRE MATRIMONIOS JÓVENES, que contemple medidas que les ayuden a superar las dificultades específicas del inicio del matrimonio.
6. CREACIÓN, dentro del proyectado OBSERVATORIO DE LA FAMILIA (Ley de Familias Numerosas de 2.003), de una sección especial de análisis sobre “Conflictividad, Crisis y ruptura familiar”.
7. Realización de ENCUESTAS del C.I.S. periódicas específicas para el análisis de la evolución de la percepción de las familias hacia las crisis familiares, la ruptura familiar, sus causas, etc.
8. DESARROLLO DE CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN Y DE CONCIENCIACIÓN DE LA IMPORTANCIA DEL MATRIMONIO Y LA FAMILIA, en cumplimiento, así mismo, de las Recomendaciones del Consejo de Europa, de las funciones sociales que cumplen, del bien que representan para la estabilidad emocional, psicológica y física, tanto de los padres como de los hijos y para la sociedad, dando cumplimiento así a las recomendaciones del Consejo de Europa.
9. ESTABLECIMIENTO DE UN PLAN INTEGRAL DE APOYO A LA FAMILIA 2007-2010, que contemple medidas preventivas, encaminadas a disminuir la ruptura familiar.
10.- FOMENTAR LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS SOBRE PROTECCIÓN DE LOS CÓNYUGES E HIJOS cuando la ruptura definitiva se ha producido, contribuyendo a aliviar las situaciones de desequilibrio emocional, mediante el establecimiento judicial de terapias a realizar por centros de atención a la familia, dotados de recursos pluridisciplinares.
11. REALIZACIÓN DE INFORMES TRIMESTRALES DE LA RUPTURA FAMILIAR a nivel nacional, autonómico y local.
12. Creación del “Programa Red Familia”, a cargo del 0,7% del IRPF, que proporcione ayuda y asistencia a las familias para ayudarlas a resolver sus diferentes problemáticas.
13. Revisión de la legislación fiscal, o de otros ámbitos, de forma que se eliminen los incentivos a la ruptura
14. Elaborar la Guía de Ayuda a la Familia, que facilite a las familias el acceso a las ayudas y mecanismos de asistencia.
